为破解市直机关冗员，缓解乡镇街道力量薄弱，河南郑州新密市委编办借乡镇和街道机构改革之机，突出做好“四篇文章”推进“减县补乡”，优化了机关单位人员结构，推动了人员向基层下沉。

一是“减县”编制如何“划”。因编制总量所限，从市直机关调剂编制到乡镇街道难度相当大，该办综合分析市直机关机构编制现状，拟定了编制调剂分配草案，确定了“部门事业编制在100名以上的收回4%”的原则，收回13个部门20个事业单位的228名编制；依据各乡镇区域面积、管辖人口、经济发展等具体情况，将乡镇分为小、中、大、特大四种类型，小类调剂13名编制、中类调剂14名编制、大类调剂18名编制、特大类调剂20名编制，在征求各编委委员意见后，直接以编委文件下发，为充实基层提供了编制保障。

二是“减县”人员如何“出”。市直事业单位人员工作有规律，生活比较方便，如不提供优惠政策，下沉工作很难推动。结合该市事业单位自收自支人员情况，制定了男四十五岁以下，女四十岁以下，具有大专以上学历，不论工人、干部身份，愿意下沉到乡镇和街道工作，工作两年考核合格后可转为财政全额供给经费形式，极大调动了下乡积极性。人社局、文广旅局、应急管理局报名下乡人员超过分配名额，为确保公平、公正，采取了文化课考试、竞争演讲等形式，择优为乡镇街道选拔了一批新生力量。

三是“下沉”人员如何“分”。该市有13个乡镇，为防止距离城区较远的乡镇无人报名，紧邻城区的乡镇报名扎堆，要求由划出人员所在单位进行比例分配，每个乡镇只能分1人，超出13个名额的不允许分到城郊3个乡镇，分配情况在单位公示后，以党委文件呈报编办，我们结合整体情况进行最后微调，有力确保了人员分配均衡，回避了矛盾。

四是“补乡”人员如何“管”。召集“减县补乡”人员，就如何适应和做好基层工作进行了专题培训，并联合组织、编制、督查和人社等部门成立督导组，每半年对下沉人员进行一次考核，年底进行一次综合评价，满两年后，考核不合格的退回原单位，恢复原经费形式。期间督查如发现有“减县补乡”人员不适应乡镇工作节奏，不遵守日常工作纪律的，退回至原单位，恢复自收自支经费形式。通过健全机制，进一步严肃工作纪律，确保“补乡”人员下得去、干得好、留得住。