8月15日,省政府召开全省深入推进行政审批制度改革暨机构编制核查工作电视电话会议,总结我省行政审批制度改革和机构编制核查试点工作经验,进一步推进行政审批制度改革,研究部署全省机构编制核查工作。省委常委、常务副省长李克出席会议并作重要讲话,省委常委、省纪委书记尹晋华应邀出席并主持会议,省政府副省长王铁、省编办主任马新华、省政府副秘书长朱焕然出席会议。省直各有关单位负责同志在省主会场参加会议,各省辖市、县(市、区)政府及有关单位负责同志在当地分会场参加会议。
李克常务副省长对行政审批制度改革和开展机构编制核查试点工作进行总结,并对持续深入推进行政审批制度改革工作、积极稳妥推进机构编制核查工作进行安排部署。关于行政审批制度改革工作,李克强调要重点抓好以下几项工作:一是围绕转变政府职能,进一步精简行政审批事项。要巩固既有改革成果,坚决防止已经取消的审批项目以备案、审核、非行政许可审批等名义变相审批,做好省政府下放审批项目的衔接落实工作。要按照国务院部署,突出投资、社会事业和非行政许可审批三个重点领域,进一步加大精简力度。要建立长效机制。研究制定行政审批事项目录管理办法,使清理工作常态化、制度化。二是围绕建设法治政府,严格依法设定和实施行政审批事项。要建立健全新设行政审批事项审核论证机制,广泛听取意见,依法设定行政审批事项;要坚持审批、管理、服务并重,严格程序,优化流程,明确审批职责和时限,依法规范行政审批行为;要按照一件事情原则上由一个部门负责的要求,认真解决审批职能交叉、权责脱节等问题,建立协调配合机制,优化政府部门审批职责配置;要对审批收费项目和标准进行全面清理,规范审批收费行为。三是围绕建设服务型政府,着力提升审批服务水平。要根据转变政府职能、建设服务型政府的需要,按照公开透明、便民高效的原则,不断创新审批服务方式,实行服务质量公开承诺,充分发挥各级行政服务中心作用,努力实现“进一扇门、办全部事”。四是围绕建设廉洁政府,加强行政审批监督制约。要把反腐倡廉贯穿行政审批制度改革全过程,按照建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制要求,创新监督手段,强化行政问责,推进“阳光审批”,加快构建审批权力运行全程监控制度。
关于机构编制核查工作,李克要求各地、各部门要认真借鉴封丘县等17个试点县(市、区)的好经验好做法,按照省编委印发的实施方案,积极稳妥抓好核查工作。一要认真摸清机构编制和实有人员底数。要严格按照中央编办和省编委要求,求实求准,做到“十清”,各级组织、机构编制、财政、人力资源社会保障等部门要对数据进行比对,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致,编制数与实有人员数、财政供养数相对应,进一步加强和完善机构编制实名制管理。二要积极整改核查工作中发现的突出问题。各地各部门要认真执行机构编制政策法规,严格把关,细致做好审核工作。要加大对机构编制违规违纪行为的查处力度,对核查中发现的问题,逐一进行梳理,分门别类研究解决。三要建立健全机构编制管理的长效机制。要认真研究建立长效管理机制,加强机构编制基础资料、基本制度、基础设施建设,夯实机构编制管理基础。要强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制,形成密切配合、齐抓共管的工作机制,把好领导干部配备、机关事业单位进人的关口。四要积极探索科学配置机构编制资源的有效途径。要积极探索创新“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的有效途径,努力破解严格控制机构编制与满足事业发展需要之间的矛盾,最大限度地利用好、发挥好机构编制资源的效益。
尹晋华同志要求,各级纪检监察机关要积极配合有关部门推进行政审批制度改革和机构编制核查工作,强化监督、规范行为、提高效率,建立健全省、市、县三级电子政务和电子监察系统,促进法制型、服务型、效能型政府建设。各级领导干部要强化机构编制法制观念,坚决遏制违规进人、超编进人等行为,真正做到按编制控制、按标准选才、按程序进人。
王铁同志通报了全省机构编制核查试点工作情况。他指出,各试点县(市、区)通过核查进一步核准了机构编制底数,优化了编制资源配置,健全了机构编制管理制度,增强了机构编制意识。下一步,要认真研究解决机构编制管理中存在的问题,继续探索创新机构编制管理办法,在规范管理、建立长效机制上下功夫,把机构编制实名制管理的各项要求落到实处。
马新华同志代表省行政审批制度改革领导小组通报了行政审批制度改革工作情况和下一阶段工作打算。他指出,下一阶段工作要认真抓好已取消和调整的审批项目落实,进一步减少和调整行政审批项目,加强行政审批服务体系建设,加强对行政审批权的监督制约,加强组织协调和调查研究,切实推动行政审批制度改革工作扎实开展。